运城市政府发布体育产业发展指导意见 助力体旅融合新突破

运城市政府近期发布的《关于加快推进体育产业高质量发展的指导意见》标志着该地区在推动体育与旅游深度融合方面迈出了实质性步伐。这一政策不仅体现了地方政府对“健康中国”战略的积极响应，也反映出运城市依托自身资源禀赋，探索新型经济增长点的战略眼光。从宏观背景来看，随着我国居民消费结构持续升级，大众对高品质生活的需求日益增长，体育休闲、户外运动、康养旅游等新兴业态正成为拉动内需的重要引擎。在此背景下，运城市通过系统性政策引导，整合区域内的自然生态、历史文化与交通区位优势，着力构建“以体促旅、以旅兴体”的协同发展格局，具有深远的现实意义和示范价值。

该指导意见明确了体育产业发展的核心方向——聚焦体旅融合，打造特色品牌赛事。文件提出要重点培育黄河沿岸马拉松、关公文化旅游节配套体育活动、盐湖国际自行车赛等一批具有地域标识度的品牌赛事。这些赛事并非简单复制一线城市模式，而是深度挖掘运城作为中华文明重要发祥地之一的文化基因。例如，围绕解州关帝庙设计的“忠义之路”主题跑，将传统文化精神融入现代体育表达；依托盐湖独特地貌开发的山地越野项目，则实现了自然资源向运动体验产品的有效转化。这种“文化+体育+旅游”的三维联动模式，不仅能提升游客参与感与沉浸感，更能增强城市品牌形象的记忆点，形成差异化竞争优势。

在空间布局上，意见强调构建“一核引领、多极支撑”的发展格局。“一核”即以中心城区为核心载体，建设集训练、竞赛、会展、商业于一体的综合性体育服务枢纽；“多极”则指依托各县（市、区）特色资源发展专业化功能板块，如永济的水上运动基地、芮城的航空飞行营地、垣曲的森林徒步走廊等。这种分层分类的空间组织方式，既避免了重复建设和资源浪费，又促进了城乡之间、区域之间的协同联动。尤为值得关注的是，政策特别提出要推动体育设施与旅游景区共建共享，鼓励在A级景区嵌入健身步道、骑行绿道、攀岩墙等轻量化运动设施，实现“景中有体、体融于景”，极大提升了公共空间的复合利用效率。

从产业生态构建角度看，指导意见注重打通产业链上下游关键环节。一方面，强化市场主体培育，支持本地企业向体育装备制造、赛事运营、健康管理等领域延伸；另一方面，加大招商引资力度，吸引国内外知名体育集团设立区域总部或研发中心。同时，文件明确提出要发展“体育+”新业态，推动体育与教育、医疗、农业、科技等领域的跨界融合。比如，推广校园足球特色学校建设，开展青少年户外研学营；探索运动康复中心与医疗机构合作机制；开发农事体验类乡村运动会；运用5G、VR技术打造智慧体育场馆等。这些举措有助于打破传统产业边界，催生更多高附加值的服务形态，为经济转型升级注入新动能。

政策还体现出强烈的民生导向。在促进全民健身方面，要求新建居住区按标准配建健身设施，推进机关企事业单位体育场地向社会开放，并建立覆盖城乡的科学健身指导体系。这不仅是满足群众日益增长的健身需求，更是通过提升全民健康水平降低社会医疗成本，体现了一种前瞻性的社会治理思维。值得注意的是，意见专门提到要加强对农村地区、老年人群、残障人士等特殊群体的体育服务供给，彰显了公共服务均等化的发展理念。

当然，任何政策落地都面临挑战。运城在推进体旅融合过程中，仍需解决若干关键问题：一是专业人才短缺，尤其是高水平教练员、赛事策划师、体育经纪人等复合型人才储备不足；二是融资渠道有限，中小型体育企业普遍面临贷款难、融资贵困境；三是市场化程度不高，部分项目仍依赖财政投入，可持续运营能力有待加强。对此，建议进一步完善产教融合机制，联合高校开设体育管理相关专业方向；设立市级体育产业引导基金，撬动社会资本参与；深化“放管服”改革，简化赛事审批流程，激发市场活力。

运城市此次出台的体育产业发展指导意见，是一次立足实际、着眼长远的战略部署。它不仅仅是一项行业规划，更是一种城市发展范式的创新尝试——通过体育这一柔性载体，串联起文化传承、生态保护、乡村振兴、民生改善等多个维度，推动城市功能重塑与品质提升。未来，若能持续优化政策执行机制，强化跨部门协作，健全绩效评估体系，运城有望成为中西部地区体旅融合发展的标杆样本，为同类城市提供可复制、可推广的经验路径。更重要的是，当越来越多市民能够在山水间奔跑、在古迹旁骑行、在赛事中欢笑时，这座千年古城也将焕发出前所未有的生机与温度。